天人社发〔2018〕20号
局属各单位，局机关各科室，各乡镇人社中心：
根据省人力资源和社会保障厅《关于切实做好全省人社系统扶贫领域突出问题专项集中治理工作的通知》（鄂人社督函〔2018〕23号）和《中共天门市委办公室印发<关于开展扶贫领域突出问题专项集中治理工作方案>的通知》（天办发电〔2018〕2号）精神，我局制定了《天门市人力资源和社会保障系统扶贫领域突出问题专项集中治理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
天门市人力资源和社会保障局
2018年3月6日
市人力资源和社会保障系统扶贫领域突出问题专项集中治理工作方案
为认真贯彻落实省人力资源和社会保障厅《关于切实做好全省人社系统扶贫领域突出问题专项集中治理工作的通知》（鄂人社督函〔2018〕23号）和《中共天门市委办公室印发<关于开展扶贫领域突出问题专项集中治理工作方案>的通知》（天办发电[2018]2号）文件精神，结合人社系统扶贫领域工作实际，现就扶贫领域突出问题专项集中治理制定如下工作方案。
一、指导思想
精准扶贫是党中央、国务院的重大战略部署，是一项严肃的政治任务，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，充分认识做好精准扶贫工作的极端重要性和紧迫性，认真抓好专项治理各项工作，切实履行脱贫攻坚政治责任，扎实做好精准扶贫工作。
二、治理重点
根据《中共天门市委办公室印发<关于开展扶贫领域突出问题专项集中治理工作方案>的通知》（天办发电〔2018〕2号）文件要求，结合人社系统扶贫领域工作实际，重点做好自查自纠。
（一）是否存在履行脱贫攻坚主题责任不到位问题。重点是 学习贯彻不及时、不深入、不坚决、不到位的问题；对脱贫攻坚工作认识不深、重视不够、研究不多、工作推进不力和弄虚作假问题等。
（二）是否存在扶贫人员调整过快，走读式、游击式、轮驻式驻村，帮扶干部、驻村干部作风漂浮、纪律松散，不作为、乱作为、慢作为的问题，走访式、慰问式、被动式帮扶的问题等。
（三）是否存在形式主义、官僚主义等作风问题。重点是对人社领域涉及脱贫攻坚的相关政策进行梳理，掌握明细，重点督查，确保扶贫政策落实到位。重点落实好就业扶贫、技能扶贫和健康扶贫三个方面的政策，对政策落实中出现的问题切实整改到位。
（四）是否存在基层党员干部违规违纪、腐败问题。重点是扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；违反财经纪律和扶贫资金管理使用规定等。
（五）是否存在工作队帮助驻点村基层党组织建设不到位问题。重点是工作队所帮扶的驻点村基层党组织不健全，组织生活制度执行不到位和党建引领脱贫攻坚乏力的问题等。
（六）是否存在驻点村工作队扶贫与扶志扶智结合不够、宣传引导不力的问题。重点是帮扶部门扶贫思路不明、组织不力、措施不硬、工作不实，贫困户依靠自身脱贫的内生动力不足的问题。
三、工作方案
专项整治从2018年初起到2018年6月，主要采取以下办法进行。
（一）开展自查自纠。切实抓好职责范围内自查自纠，对照治理重点及市专项集中治理工作领导小组研究制定的《负面问题清单》，全面查找本单位存在的突出问题，逐条整改。
（二）落实扶贫政策。确保政策落实到位、扶贫项目资金安全。重点落实好就业扶贫、技能扶贫和健康扶贫。
一是扎实推进就业扶贫。围绕“就业一人、脱贫一户”目标，对各乡镇调查摸底的有劳动能力的贫困人员培训需求台账进行再统计，再梳理，真正做到精准统计、不漏一人。推进返乡创业，吸纳更多贫困人员就地就近就业；鼓励贫困人员自主就业和创业，按规定给予创业担保贷款。
二是扎实推进技能扶贫。严格执行制度，认真贯彻落实培训实名制规定，及时将实名信息等数据录入湖北就业信息管理系统，并对达到培训要求的贫困人员进行销号，实行动态管理。对符合条件的，除按规定落实好职业培训补贴外，在培训期间给予一定的生活补助。
三是扎实推进健康扶贫。积极争取财政支持，落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险政府全额兜底。此外，加强监管，规范行为。每月有计划的选择定点村卫生室（所），随机抽取当月3-5%的处方进行入户核对、系统核对、登记核对、收费核对、进销核对、重复核对等检查工作，杜绝刷卡异常问题。
四、保障措施
加强组织领导，成立市人社局扶贫领域突出问题集中治理工作领导小组，由马满意同志任组长，杨荣、李沧海同志任副组长（领导小组成员名单附后）,领导小组下设办公室，鄢学军同志任办公室主任兼联络员,负责专项整治工作的领导、决策、调度、督办，确保扶贫政策落实到位，扶贫项目资金安全。
市人社局扶贫领域突出问题专项集中治理
领导小组成员名单
组 长: 马满意 局长、党组副书记
副组长：杨 荣 党组成员、副局长
李沧海 党组成员、副局长
成 员：郑新年 张平枝 鄢学军 杨银祥 沈文波 胡 娟 李红霞 卢亚雄 刘中玉 刘艾均 杨伟平
领导小组下设办公室，鄢学军同志任办公室主任兼联络员。